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中華人民共和國國務院令 《生態環境監測條例》已經2025年10月17日國務院第70次常務會議通過，現予公布，自2026年1月1日起施行。 總理 李強 2025年10月31日
第一章 總 則 第一條 為了規范生態環境監測活動，提升生態環境監測能力和水平，保障生態環境監測數據質量，更好發揮生態環境監測在支撐生態文明和美麗中國建設、服務經濟社會高質量發展中的重要作用，根據有關法律，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開展生態環境監測及其相關活動，適用本條例。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。 第三條 生態環境監測工作應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持依法監測、科學監測、誠信監測，構建政府主導、部門協同、企事業單位履責、社會參與、公眾監督的機制。 第四條 國家建立健全生態環境監測制度，完善生態環境監測規范和標準。開展生態環境監測應當遵守生態環境監測規范和標準。 第五條 國家加強生態環境監測能力建設，加快建立現代化生態環境監測體系，構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，全面提升生態環境監測的自動化、數字化、智能化水平。 第六條 縣級以上人民政府應當加強對生態環境監測工作的組織領導和支持保障，統籌協調解決生態環境監測工作中的重大問題，按照財政事權和支出責任劃分原則將開展生態環境監測工作所需經費列入本級預算。 第七條 國務院生態環境主管部門在其職責范圍內負責全國的生態環境監測工作。國務院自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、農業農村、氣象、林業草原、疾病預防控制等有關部門按照職責分工，負責生態環境監測有關工作。 第八條 地方各級人民政府應當建立健全防范和懲治生態環境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，確保生態環境監測數據真實、準確、全面。 第九條 國家鼓勵、支持生態環境監測先進技術和裝備的研究、開發和應用，加大生態環境監測專業人才培養力度，促進生態環境監測國際交流合作。 第二章 公共監測 第十條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門應當認真履行生態環境監測職責，依照法律、法規規定以及生態環境保護工作需要，開展或者組織開展生態環境質量監測、生態環境監督監測、突發生態環境事件應急監測等公共監測。 第十一條 國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門組織國家生態環境監測網絡。設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門會同同級有關部門組織本行政區域內地方生態環境監測網絡。 第十二條 國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門統一規劃國家生態環境質量監測站點設置。省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門會同同級有關部門統一規劃本行政區域內地方生態環境質量監測站點設置。設置、調整和撤銷地方生態環境質量監測站點，應當報國務院生態環境主管部門或者國務院有關部門備案。 第十三條 生態環境主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，加強對生態環境質量監測站點的管理，保證生態環境質量監測站點正常運行。 第十四條 國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門組織開展重點區域、流域、海域生態環境質量監測，為推動區域協調發展、科學實施生態保護補償、優化產業布局等提供支撐。 第十五條 國務院生態環境主管部門和省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門按照有關規定統一發布生態環境質量監測信息，定期發布生態環境狀況公報。 第十六條 生態環境主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，依法加強對各類污染源（包括移動污染源）等的監督監測，并根據監測結果向有關單位或者個人提出相關建議、要求或者作出處理決定。 第十七條 生態環境主管部門、其他有關部門應當加強對生態環境風險的監測預警，提升生態環境風險預警能力；發現可能危害生態環境安全或者公眾健康情形的，縣級以上人民政府應當依法及時發布預警信息。 第十八條 縣級以上人民政府應當建立健全突發生態環境事件應急監測管理體系，將突發生態環境事件應急監測納入相應的應急預案，提高突發生態環境事件應急監測響應能力。 第十九條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門工作人員不得以任何方式對公共監測數據弄虛作假或者明示、暗示有關單位、個人對公共監測數據弄虛作假，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制監測違法行為的單位、個人打擊報復。 第三章 自行監測 第二十條 企事業單位對其生產經營等活動中污染物、溫室氣體等的排放情況以及建設項目、突發生態環境事件等對生態環境的影響，依照法律、法規規定開展自行監測。 第二十一條 開展自行監測應當按照生態環境監測有關規范和標準制定監測方案，明確監測點位設置、監測指標、監測頻次、監測方式等。 第二十二條 開展自行監測應當使用符合國家標準和規范的監測設備，并對監測設備進行經常性維護、保養和定期檢定、校準，保證監測設備正常運行。 第二十三條 依照法律、法規規定應當安裝、使用自動監測設備的企事業單位，其自動監測設備應當與生態環境主管部門聯網。 第二十四條 采用手工監測方式開展自行監測的，應當如實記錄手工監測期間的生產負荷、污染防治設施運行情況等工況，確保監測數據具有代表性。 第二十五條 企事業單位應當建立健全監測數據質量管理制度。企事業單位及其負責人對監測數據的真實性、準確性負責。 第二十六條 企事業單位應當依照法律、法規規定的期限保存自行監測的原始監測記錄；法律、法規沒有規定保存期限的，原始監測記錄至少保存5年。 第四章 技術服務機構 第二十七條 政府及其有關部門、企事業單位可以委托依法設立的技術服務機構開展生態環境監測相關服務（以下簡稱監測服務）。 第二十八條 開展監測服務的技術服務機構應當具備相應的設施設備、技術能力、技術人員和管理能力，并按照規定向生態環境主管部門備案。其中從事檢驗檢測活動的，應當依法取得檢驗檢測機構資質認定。 第二十九條 技術服務機構不得超出其業務范圍接受委托，不得違反約定將受托業務轉委托。 第三十條 技術服務機構接受委托開展監測服務，應當遵守生態環境監測規范和標準。 第三十一條 技術服務機構接受委托開展生態環境監測設備運行維護，應當建立運行維護記錄制度；對發現的影響生態環境監測設備正常運行的問題，應當及時處理，不得隱瞞。 第三十二條 接受委托開展監測服務的技術服務機構應當建立監測數據質量管理制度，不得以任何方式對監測數據弄虛作假。 第三十三條 接受委托開展監測服務的技術服務機構應當按照規定保存其開展業務的相關數據、報告、記錄以及委托合同等材料，保證業務活動全過程可追溯。 第五章 監督管理 第三十四條 國務院生態環境主管部門推動通過生態環境監測管理服務平臺開展監測數據報送、技術服務機構備案、相關信息公布等管理與服務，并與國務院有關部門建立信息共享機制。 第三十五條 生態環境主管部門、其他有關部門應當按照職責分工，加強對生態環境監測活動的監督檢查。生態環境主管部門、其他有關部門應當加強協調配合，能夠聯合檢查的實行聯合檢查，鼓勵通過非現場檢查、使用非接觸式技術手段開展監督檢查。 第三十六條 國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門建立生態環境監測信用評價制度，依法依規將相關違法違規行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。 第三十七條 生態環境主管部門根據技術服務機構的規模、技術能力、技術人員水平、管理能力、信用狀況等，對技術服務機構實行分級分類監管，引導技術服務機構規模化發展，提升專業化水平和市場公信力。 第三十八條 生態環境監測相關行業組織應當建立健全行業規范，加強行業自律管理，促進行業健康發展。 第三十九條 任何單位和個人對違反本條例規定的行為，有權向生態環境主管部門和其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當依法及時處理。 第六章 法律責任 第四十條 侵占、損毀生態環境質量監測站點及其設施、設備，或者干擾生態環境質量監測站點正常運行的，由生態環境主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。 第四十一條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分，并予以通報： 第四十二條 企事業單位在開展自行監測中有下列情形之一的，由生態環境主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業： 第四十三條 技術服務機構有下列情形之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業： 第四十四條 企事業單位實施或者明示、暗示有關單位、個人對監測數據弄虛作假的，由生態環境主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業。 第四十五條 接受委托開展監測服務的技術服務機構對監測數據弄虛作假的，由生態環境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款，禁止從事監測服務，對其中取得監測服務相關資質的，由授予其資質的部門吊銷其資質證書。 第四十六條 違反本條例規定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第四十七條 軍隊的生態環境監測工作按照中央軍事委員會的有關規定執行。 第四十八條 生態環境監測數據安全保護，依照《中華人民共和國數據安全法》、《網絡數據安全管理條例》的規定執行。 第四十九條 本條例自2026年1月1日起施行。 |